«Los retos del municipalismo en Castilla y León»<br>(21 de septiembre de 2006)
Durante los últimos veintisiete años, los municipios castellano y leoneses han venido ofreciendo a los ciudadanos un servicio caracterizado por su eficacia, cercanía y transparencia. Gracias a su capacidad de gestión y a su destacada cercanía con el ciudadano se ha conseguido configurar a la ciudad, al pueblo, como el ámbito primario de convivencia y de progreso.
Los municipios, por su inmediación con los ciudadanos, constituyen una pieza esencial, no sólo de la arquitectura institucional del Estado español y de la Comunidad Autónoma, sino también, de nuestra cultura democrática, permitiendo un participación efectiva y una implicación directa de la ciudadanía en la gestión pública.
Como señalaba acertadamente Alexis de Tocqueville, “es en el municipio donde reside la fuerza de los pueblos libres..”. Existe una relación directa entre un buen gobierno local y la calidad de nuestra democracia que no puede ser desconocida.
Es por ello, por lo que debemos reafirmar nuestro compromiso con el municipalismo, entendiendo este como la convicción de que el ámbito local es el idóneo para una gestión participativa, eficaz y próxima de lo público, y contribuir entre todos a que nuestros municipios puedan afrontar con éxito los retos políticos, financieros y administrativos que han aparecido en los últimos años.
La denominada “segunda descentralización”, ya en marcha, ha de dar respuesta a las demandas de los municipios, teniendo como objetivos principales la transferencia competencial, la modernización institucional, la reorganización de las relaciones de cooperación con el Estado y la propia Comunidad Autónoma y la suficiencia financiera, a través de un incremento sustancial de su participación en el gasto publico global español.
Este compromiso rotundo con el municipalismo ha de aceptar a los propios gobiernos locales como los auténticos protagonistas del proceso, y ha de basarse en una actuación conjunta en la que participen todos los actores políticos implicados.
La reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, consensuada por las principales fuerzas políticas de la Comunidad, ahora en tramitación en las Cortes de Castilla y León, es claro ejemplo de esta voluntad.
Dicha reforma recoge un Titulo novedoso dedicado, en exclusiva, a la organización territorial de la Comunidad Autónoma y establece disposiciones que, sin duda, permitirán avanzar en la materia que nos ocupa; así aborda aspectos sustantivos como la determinación del alcance competencial de la Administración local, la relaciones entre la Comunidad y los entes locales, que se basará, entre otros principios, en la lealtad, la solidaridad y la colaboración, la creación del Consejo de Cooperación Local de Castilla y León y evidencia una preocupación por las haciendas locales y la financiación local, que deberá garantizar la suficiencia de recursos.
En definitiva, entre todos debemos seguir trabajando para profundizar en la autonomía local y la suficiencia financiera de los municipios, en la clara idea de que ello redundará en mejores servicios, mayor cohesión social, más calidad democrática y, en definitiva, en una mejor respuesta a las necesidades de los ciudadanos y en la consecución de un espacio especialmente privilegiado para el desarrollo de una democracia plenamente participativa.
José Manuel Fernández Santiago Presidente de las Cortes de Castilla y León
