PNL/000054-01

PRESIDENCIA

La Mesa de las Cortes de Castilla y León, en su reunión de 2 de junio de 2022, ha admitido a trámite las proposiciones no de ley PNL/000053 a PNL/000088.

De conformidad con el artículo 163 del Reglamento se ha ordenado su publicación y acordado su tramitación ante las respectivas Comisiones de la Cámara.

Los Grupos Parlamentarios podrán presentar enmiendas hasta seis horas antes del comienzo de la sesión en que dichas proposiciones no de ley hayan de debatirse.

De conformidad con el artículo 64 del Reglamento, se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes de Castilla y León.

En la sede de las Cortes de Castilla y León, a 2 de junio de 2022.

El Secretario de las Cortes de Castilla y León,

Fdo.: Diego Moreno Castrillo

El Presidente de las Cortes de Castilla y León,

Fdo.: Carlos Pollán Fernández

A LA MESA DE LAS CORTES DE CASTILLA Y LEÓN

Jesús Guerrero Arroyo, Consolación Pablos Labajo, Rubén Illera Redón, Laura Pelegrina Cortijo, Javier Campos de la Fuente, Juan Luis Cepa Álvarez, José Ignacio Martín Benito e Isabel Gonzalo Ramírez, Procuradores pertenecientes al GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA de las Cortes de Castilla y León, al amparo de lo establecido en los artículos162 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presentan la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY para su debate y votación ante la Comisión de Movilidad y Transformación Digital:

ANTECEDENTES

El estado de las carreteras de titularidad autonómica en la provincia de Palencia es, si no el peor, uno de los peores de toda la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Y esta aseveración tan contundente se basa en los datos comparativos provinciales de las carreteras de las tres redes pertenecientes a la Administración Autonómica (red básica, red complementaria preferente y red complementaria local), del estado de conservación de las calzadas, así como de los kilómetros de vías con anchuras de menos de 6 metros y/o de 5 metros. Estas últimas son ya absolutamente inaceptables en la tercera década del siglo XXI atendiendo a las dimensiones de los vehículos actuales, así como a las necesidades de movilidad para prestar satisfactoriamente los servicios en una Comunidad Autónoma que tiene como principal problema la despoblación.

Los datos que utilizamos proceden de una respuesta del consejero de Fomento y Medio Ambiente a pregunta formulada por el grupo parlamentario socialista (publicada en el BOCCYL n.º 73, de 7 de febrero de 2020). En la misma se comprueba que la situación de las carreteras pertenecientes a la Comunidad Autónoma distribuida por provincias y por los tres tipos de redes es la siguiente:

RED DE CARRETERAS DE CASTILLA Y LEÓN - KILÓMETROS TOTALES POR TIPO DE RED

(A 3 DE MARZO DE 2020)

PROVINCIAS Red Básica Red Complementaria Preferente Red Complementaria Local TOTAL

km % km % km %

ÁVILA 228,77 23,19 426,59 43,24 331,00 33,55 986,36

BURGOS 346,79 19,05 769,40 42,28 703,58 38,66 1819,77

LEÓN 480,76 27,02 739,00 41,56 558,89 31,41 1779,25

PALENCIA 356,52 23,29 396,87 25,92 777,31 50,78 1530,70

SALAMANCA 258,89 20,49 653,93 51,75 350,61 27,75 1263,43

SEGOVIA 233,46 30,51 255,71 33,42 275,97 36,06 765,14

SORIA 216,74 24,11 411,35 45,76 270,76 30,12 898,85

VALLADOLID 259,95 23,52 378,05 34,21 466,84 42,25 1104,84

ZAMORA 202,79 17,65 465,67 40,54 480,06 41,79 1148,52

TOTAL CYL 2584,6 22,87 4497,17 39,80 4215,02 37,31 11296,86

En primer lugar, se comprueba rotundamente las profundas diferencias entre provincias atendiendo a los kilómetros totales que son titularidad de la Comunidad Autónoma. Burgos, León y Palencia son las que cuentan con mayor número de kilómetros de carreteras autonómicas, superando los 1.500 en cada una de ellas. Por el contrario, Segovia, Soria y Ávila no llegan a los 1.000 kilómetros. En parte tiene que ver la dimensión de las provincias, como en los casos de León y Burgos, pero no siempre es así. Es el caso de la provincia de Palencia que es la tercera más pequeña en cuanto a su superficie y casi está empatada con la segunda menor (que es Ávila, más extensa por 2 km cuadrados), y sin embargo es la tercera en kilómetros autonómicos de carreteras. Esto a priori debería de ser algo positivo si se cumpliera la premisa de que la Administración Autonómica competente mantuviera sus vías de comunicación de manera óptima para su utilización.

Por otro lado, también hay fuertes diferencias sobre el peso de la Red Básica de carreteras sobre el conjunto de las carreteras de titularidad autonómica. Recordemos que la Red Básica reúne las carreteras más relevantes, conectan con capitales de provincia, con cabeceras comarcales, también son las que mantienen importantes conexiones interprovinciales e incluso con otras Comunidades Autónomas, y son por todo ello las que deberían de contar con mejores condiciones tanto en el estado del firme y señalización como en la anchura de la vía.

Las diferencias existentes entre provincias con respecto al porcentaje de kilómetros de carreteras pertenecientes a la Red Básica son muy notables. Van de 17 % de Zamora, la que menos tiene, a los 30 % de la de Segovia, la que suma más. La provincia de Palencia se encuentra en un término medio en la comparativa de carreteras de la red básica, y de hecho está unas décimas porcentuales por encima de la media de Castilla y León.

Palencia es la última de las provincias de la Comunidad en cuanto a kilómetros de la segunda de las redes en importancia, la Red Complementaria Preferente, con 396,87 km, o lo que es lo mismo el 26 % del total de los kilómetros competencia autonómica. La provincia palentina está muy lejos porcentualmente de Salamanca con más del 50 % del total de sus kilómetros en esta categoría, o de Ávila, Burgos, León, Burgos, Soria y Zamora que están por encima del 40 %. Y por lo tanto se encuentra 15 puntos por debajo de la media de la Comunidad en este tipo de carreteras.

Obviamente si Palencia está en la media en la Red Básica y es la que menos kilómetros de Red Complementaria Preferente se debe a que es la provincia que más kilómetros tiene de la Red Complementaria Local, la tercera en la jerarquía de relevancia de las carreteras de titularidad de la Junta de Castilla y León. Esta provincia suma 777,31 kilómetros en total en esta categoría, lo que supone el 50,78 % de todos los kilómetros de carreteras autonómicas en Palencia. Además, casi la quinta parte de todos los kilómetros de vías de esta categoría pertenecientes a la Comunidad Autónoma se encuentran en Palencia, el 18,44 %.

En sí mismo esta distribución porcentual de kilómetros entre las tres categorías en que se clasifican las carreteras autonómicas no debería de tener ningún significado añadido. El problema es que este tipo de carreteras son las más estrechas y las que han sido menos actualizadas y mantenidas por la antigua Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, y ahora competencia de la nueva Consejería de Movilidad y Transformación Digital. Y son las vías más usadas en el medio rural profundo de las provincias de nuestra Comunidad, son las que dan servicio a los municipios y localidades de menor población, aquellos que cuentan con menos servicios públicos y privados y cuyos habitantes deben de buscarlos en las cabeceras de comarca a donde deben de llegar a través de estas carreteras. En Palencia por lo tanto esta situación se agudiza gravemente, con el resultado de una pérdida en la calidad de vida y una merma en la accesibilidad a los servicios de la población de estos núcleos rurales.

Urge por lo tanto que la Consejería de Movilidad y Transformación Digital elabore un Plan de Inversiones a medio plazo que sea incluido en el presupuesto de la Junta de Castilla y León, para modernizar sistemáticamente las carreteras de la Red Complementaria Local de toda la Comunidad, para convertir estas vías en plenamente seguras y que faciliten la movilidad y el acceso de las y los vecinos a los servicios de las capitales y cabeceras de comarca. Y ante la situación en la provincia palentina, dentro de dicho Plan debe de implementarse con urgencia un Programa de Inversiones para las carreteras de la Red Complementaria Local de la provincia de Palencia con los mismos objetivos.

El grupo parlamentario socialista formula la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

"Las Cortes de Castilla y León instan a la Junta de Castilla y León a:

1. Elaborar un Plan de Inversiones para las carreteras de la Red Complementaria Local de Castilla y León con dotación económica plurianual que tenga como objetivo convertir estas vías en plenamente seguras y que faciliten la movilidad y el acceso de las y los vecinos a los servicios de las capitales y cabeceras de comarca. Dicho plan deberá de figurar en los próximos presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

2. Incluir dentro de dicho Plan un Programa específico para la provincia de Palencia destinado a la mejora integral de las carreteras autonómicas de la Red Complementaria Local con carácter urgente y prioritario".

Valladolid, 16 de mayo de 2022.

LOS PROCURADORES,

Fdo.: Jesús Guerrero Arroyo, María Consolación Pablos Labajo, Rubén Illera Redón, Laura Pelegrina Cortijo, Javier Campos de la Fuente, Juan Luis Cepa Álvarez, José Ignacio Martín Benito y María Isabel Gonzalo Ramírez

EL PORTAVOZ,

Fdo.: Luis Tudanca Fernández